為深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記對廣東的重要講話和重要指示批示精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照《關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見》(國科發(fā)政〔2019〕313號)、《關于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》(粵府〔2019〕1號)文件要求，積極推進國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源在廣東設立高水平新型研發(fā)機構，加快提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，為推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和科技創(chuàng)新強省建設提供強有力的支撐，現(xiàn)將2020～2021年度新型研發(fā)機構建設指南予以公布，有關事項通知如下：

　　一、專項設置

　　本專項分為兩大類，四個專題，一是創(chuàng)新資源引進類，包括“高水平新型研發(fā)機構建設專題”和“粵東西北新型研發(fā)機構建設專題”，主要鼓勵和支持引進國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源落地廣東建立新型研發(fā)機構，并對粵東西北給予傾斜;二是新型研發(fā)機構認定與補助類，包括“省新型研發(fā)機構資格認定專題”和“新型研發(fā)機構初創(chuàng)期建設補助專題”，其中“省新型研發(fā)機構資格認定專題” 主要擇優(yōu)支持各地市建立的新型研發(fā)機構升級為省級新型研發(fā)機構;“新型研發(fā)機構初創(chuàng)期建設補助專題”主要按照有關政策擇優(yōu)對初創(chuàng)期的新型研發(fā)機構進行補助。

　　二、主要內(nèi)容

　　專題一、高水平新型研發(fā)機構建設專題(專題編號：20200907)

　　1. 實施目標

　　圍繞廣東戰(zhàn)略性支柱和新興產(chǎn)業(yè)，支持國內(nèi)外高水平科研機 構、高校、創(chuàng)新型企業(yè)等高端創(chuàng)新資源和人才團隊來粵設立新型 研發(fā)機構，開展產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技 術和顛覆性技術等研究開發(fā)，建立公共技術創(chuàng)新平臺，突破制約 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術瓶頸，提升重點產(chǎn)業(yè)領域技術創(chuàng)新能力和國 際競爭力。

　　2. 建設內(nèi)容

　　建設內(nèi)容包括省新型研發(fā)機構資格認定和新型研發(fā)機構建設 資助兩個方面。新型研發(fā)機構應具有科學研究與技術研發(fā)、科技 成果轉化、科技企業(yè)孵化育成、高端人才集聚和培養(yǎng)等功能，圍 繞我省重點發(fā)展領域的前沿技術、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的 關鍵共性核心技術開展科技研發(fā)，推進科技成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 孵化，加快科技領軍人才團隊和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務人才集聚，服務廣 東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源整體性、系統(tǒng)性、機 構化、平臺化來粵建設研發(fā)機構。

　　3. 面向?qū)ο?/p>

　　(1) 中央和國家級科研機構、國家重點建設高等院校、中央企業(yè)和大型國有企業(yè)等省外國家級創(chuàng)新資源在粵設立的研發(fā)機構;

　　(2) 港澳地區(qū)高校、研究機構、行業(yè)龍頭企業(yè)等在粵設立的

　　研發(fā)機構;

　　(3) 國(境)外一流大學及研究機構、知名實驗室和創(chuàng)新中 心、世界 500 強企業(yè)和外資研發(fā)型企業(yè)在粵設立的研發(fā)機構;

　　(4) 國家(重點)實驗室、國家工程技術研發(fā)中心、其它國 家級創(chuàng)新平臺和外資全球研發(fā)中心在粵設立的研發(fā)機構。

　　4. 申報條件

　　(1) 具有獨立法人資格，在申報截止日期前在廣東完成注冊，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位和企業(yè)。

　　(2) 具有與省相關部門、地方政府或行業(yè)龍頭企業(yè)簽訂的共建合作協(xié)議，具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對穩(wěn)定的資金來源，包 括出資方投入，技術開發(fā)、技術轉讓、技術服務、技術咨詢收入 ，政府購買服務收入以及承接科研項目獲得的經(jīng)費等。3 年建設期內(nèi)投資規(guī)模不低于 5000 萬元(不包含申報本專題獲得的省級財政資助經(jīng)費)。

　　(3) 具有高水平領軍人才及創(chuàng)新團隊，鼓勵項目組成員全職開展工作，并保證 60%以上的項目組成員在研發(fā)機構工作時間超過 100 天/年/人。全職研發(fā)人員數(shù)不低于 20 人，研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于 70%，碩士、博士學位或高級職稱人員應占研發(fā)人員的 40%以上。

　　(4) 擁有開展研發(fā)、試驗、服務等所必需的條件和設施，具 備解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術能力，對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較 大促進作用。

　　(5) 具有創(chuàng)新開放的體制機制。在經(jīng)營決策、研發(fā)投入、成 果轉化、運營管理、資源配置、人才聚集、考核評價等方面建立 市場化的體制機制，充分發(fā)揮市場機制在配置創(chuàng)新資源中的決定 性作用，有效推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。具有健全的治理機制及規(guī)范 的內(nèi)控管理制度。

　　(6) 有具體的建設方案，包括功能定位、3 年建設目標、建設內(nèi)容、科研優(yōu)勢、人才團隊、組織架構、管理體制、運營機制、 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、分配機制、投入預算及資金籌措等內(nèi)容。

　　(7) 優(yōu)先支持在高新區(qū)建立的研發(fā)機構，已認定為市級新型研發(fā)機構的請?zhí)峁┫嚓P證明，國家級高新區(qū)可以作為主管單位直接推薦申報，有關申報材料須提交給當?shù)厥屑壱陨峡萍疾块T備案。

　　5. 認定與資助方式

　　根據(jù)專家評估和審核結果，對符合條件的機構給予省新型研 發(fā)機構資格認定，并對通過本次認定、符合產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向的 省新型研發(fā)機構，按內(nèi)容和評估檔次給予資助，最高每家資助 1000 萬元，資助經(jīng)費專用于新型研發(fā)機構的建設與發(fā)展。

　　專題二、粵東西北新型研發(fā)機構建設專題( 專題編號：20200908)

　　1. 實施目標

　　以粵東西北地區(qū)的支柱和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，匯聚國內(nèi)外 高校、科研機構和行業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新資源建立新型研發(fā)機構， 并以新型研發(fā)機構為創(chuàng)新載體，建立中小企業(yè)公共服務平臺，解

　　決制約粵東西北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術問題，加快科技成果的轉化 和推廣應用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉型升級，提升粵東西北地區(qū) 經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，促進區(qū)域平衡發(fā)展。

　　2. 建設內(nèi)容

　　建設內(nèi)容包括省新型研發(fā)機構資格認定和新型研發(fā)機構建設 資助兩個方面。要求新型研發(fā)機構集聚科技領軍人才團隊和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務人才，建立技術創(chuàng)新和公共服務平臺，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的關鍵共性技術問題，推進科技成果轉化和創(chuàng)新型企業(yè)孵化， 為中小企業(yè)提供公共服務，服務廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。重點支持 粵東西北地方政府布局建設、對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動作用的新型研發(fā)機構。

　　3. 面向?qū)ο?/p>

　　(1) 中央和國家級科研機構、國家重點建設高等院校、中 央企業(yè)和大型國有企業(yè)等國家級創(chuàng)新資源在粵東西北地區(qū)設立的 研發(fā)機構;

　　(2) 國家(重點)實驗室、國家工程技術研發(fā)中心、其它國 家級創(chuàng)新平臺和外資全球研發(fā)中心在粵東西北地區(qū)設立的研發(fā)機 構;

　　(3) 國(境)內(nèi)外高校、研究機構、行業(yè)龍頭企業(yè)等在粵東 西北地區(qū)設立的研發(fā)機構;

　　(4) 粵東西北龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和(或)科研機構在當?shù)匾约夹g、人才、資本、市場等創(chuàng)新要素共建的產(chǎn)學研合作聯(lián)合體設立的研發(fā)機構。

　　4.申報條件

　　(1)具有獨立法人資格，在申報截止日期前在廣東完成注冊可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位和企業(yè)。

　　(2)有與省相關部門、地方政府或行業(yè)龍頭企業(yè)簽訂的共建合作協(xié)議，具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對穩(wěn)定的資金來源，包括出資方投入，技術開發(fā)、技術轉讓、技術服務、技術咨詢收入，政府購買服務收入以及承接科研項目獲得的經(jīng)費等。3年建設期內(nèi)投資規(guī)模不低于2000萬元(不包含申報本專題獲得的省級財政資助經(jīng)費)。

　　(3)具有高水平領軍人才及創(chuàng)新團隊，鼓勵項目組成員全職開展工作，并保證60%以上的項目組成員在研發(fā)機構工作時間超過100天/年/人。全職研發(fā)人員數(shù)不低于15人，研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于70%，碩士、博士學位或高級職稱人員應占研發(fā)人員的30%以上。

　　(4)擁有開展研發(fā)、試驗、服務等所必需的條件和設施，具備解決制約地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術能力，對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大促進作用。

　　(5)具有創(chuàng)新開放的體制機制。在經(jīng)營決策、研發(fā)投入、成果轉化、運營管理、資源配置、人才聚集、考核評價等方面建立市場化的體制機制，充分發(fā)揮市場機制在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，有效推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。具有健全的治理機制及規(guī)范的內(nèi)控管理制度。

　　(6)符合廣東省戰(zhàn)略發(fā)展布局和粵東西北地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有詳細的3年建設方案，包括功能定位、建設目標、建設內(nèi)容、科研優(yōu)勢、人才團隊、組織架構、管理體制、運營機制、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、分配機制、投入預算及資金籌措等內(nèi)容。

　　(7)優(yōu)先支持在高新區(qū)建立的研發(fā)機構，已認定為市級新型研發(fā)機構的請?zhí)峁┫嚓P證明，每個地市可作為主管單位推薦申報2家。除了各地市推薦外，國家級高新區(qū)也可以作為主管單位推薦1家。各地市應優(yōu)先推薦在高新區(qū)的新型研發(fā)機構。

　　5.認定與資助方式

　　根據(jù)專家評估和審核結果，對符合條件的機構給予省新型研發(fā)機構資格認定，并對通過本次認定、地方政府重點支持、符合粵東西北產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新型研發(fā)機構，按建設內(nèi)容和評估的檔次給予支持，資助金額最高2000萬元，資助經(jīng)費專用于新型研發(fā)機構的建設與發(fā)展。

　　專題三、省新型研發(fā)機構資格認定專題(專題編號:20200909)

　　1.專題內(nèi)容

　　為進一步建立省市聯(lián)動機制，加強對各市建設新型研發(fā)機構的指導和支持，提升地方重點產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新能力，本專題主要對各市重點支持建設、具有良好技術創(chuàng)新團隊、具有良好科研設施和試驗條件、具備良好運行機制、對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得較好成效的新型研發(fā)機構給予省新型研發(fā)機構認定。

　　2.申報條件

　　申報省新型研發(fā)機構的單位需滿足以下條件:

　　(1)具備獨立法人資格。申報單位須以獨立法人名稱進行申報，可以是企業(yè)、事業(yè)和社團單位等法人組織或機構。

　　(2)在粵注冊和運營。注冊地在廣東，2019年1月1日前完成注冊，主要辦公和科研場所設在廣東。具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對穩(wěn)定的資金來源，珠三角地區(qū)申報單位上年度研究開發(fā)經(jīng)費支出不低于500萬元(粵東西北地區(qū)申報單位不低于200萬元)，占年收入總額比例不低于30%0

　　(3)具有高水平領軍人才及創(chuàng)新團隊，研發(fā)人員不少于20人，其中全職研發(fā)人員占研發(fā)人員總數(shù)比例不低于50%，研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于70%，碩士、博士學位或高級職稱人員應占研發(fā)人員的30%以上。

　　(4)具備進行研究、開發(fā)和試驗所需的科研儀器設備及固定科研場地等研發(fā)基礎條件，擁有科研儀器設備原價總值不低于200萬元，固定科研場地面積不低于600平方米。

　　(5)管理制度健全。具有現(xiàn)代的管理體制，擁有明確的人事、薪酬、行政、經(jīng)費、內(nèi)控治理等內(nèi)部管理制度。

　　(6)運行機制高效。包括多元化的投入機制、市場化的決策機制、高效率的成果轉化機制等。

　　(7)引人機制靈活。包括市場化的薪酬機制、企業(yè)化的收益分配機制、開放型的引人和用人機制等。

　　(8)業(yè)務發(fā)展方向明確，符合國家和地方經(jīng)濟發(fā)展需求，以研發(fā)活動為主，具有明確的研究方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　(9)已認定為市級新型研發(fā)機構的請?zhí)峁┫嚓P證明。

　　3.認定方式

　　根據(jù)專家評估和審核結果，對符合條件的機構經(jīng)專家評審后擇優(yōu)給予省新型研發(fā)機構資格認定，并按規(guī)定享受省新型研發(fā)機構的相關政策優(yōu)惠。

　　專題四、新型研發(fā)機構初創(chuàng)期建設補助專題(專題編號:20200910)

　　1.實施目標

　　根據(jù)有關支持新型研發(fā)機構發(fā)展的政策措施，對在研究開發(fā)、成果轉化、科研設施條件建設、高端人才集聚和培養(yǎng)、科技企業(yè)孵化等方面業(yè)績突出的初創(chuàng)期省新型研發(fā)機構給予建設支持，支持其開展研發(fā)、成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、購置設備等，培育和建成一批創(chuàng)新能力強、能夠有效集聚創(chuàng)新人才隊伍、能夠承接國家重大科技項目、能夠支撐地方創(chuàng)新發(fā)展，具有行業(yè)引領作用的新型研發(fā)機構。每個新型研發(fā)機構在資格有效期內(nèi)只能獲得一次初創(chuàng)期補助。

　　2.面向?qū)ο?/p>

　　(1)獲得廣東省新型研發(fā)機構資格，而未獲得過初創(chuàng)期建設補助(2018, 2019年獲得資助的新型研發(fā)機構不再接受申報)。

　　(2)創(chuàng)辦期不超過5年(在2015年1月1日至2019年12月31日完成登記注冊)。

　　3.申報條件

　　(1)對全省或地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用成果轉化、對外服務等方面成效顯著，能夠提供3-5在技術研發(fā)項具有代表的科研成果(列舉實例)。

　　(2)近5年內(nèi)承擔過省級及以上科技項目或具有承接國家重大項目的能力。

　　(3)具備進行研究、開發(fā)和試驗所需的科研儀器設備及固定科研場地等研發(fā)基礎條件，擁有科研儀器設備原價總值不低于200萬元，固定科研場地面積不低于600平方米。能夠面向中小型科技企業(yè)及社會公眾提供公共技術服務。

　　(4)具有較強的人才團隊和科技成果轉化及(或)企業(yè)孵化能力，已創(chuàng)辦或孵化了科技型企業(yè)。

　　(5)建立起健全的管理制度，有良好的運行機制;

　　(6)須提交新型研發(fā)機構截至2020年6月30日的初始經(jīng)費投入年度審計報告，初始經(jīng)費是指自機構注冊成立以來所投入到機構建設中實際支出的費用。其中，珠三角地區(qū)申報單位研究開發(fā)經(jīng)費投入不低于500萬元(粵東西北地區(qū)申報單位不低于200萬元)。

　　4.資助方式

　　本專題的項目采用獎勵性后補助方式擇優(yōu)給予支持。根據(jù)專家評估審核結果，按照機構初始投入額度擇優(yōu)給予10%獎勵性后補助，支持額度最高不超過500萬元。

　　三、申報要求

　　新型研發(fā)機構主要從事科學研究、技術研發(fā)、科技成果轉化和技術創(chuàng)新服務等活動，是投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構，是推進科技體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化科研力量布局，強化產(chǎn)業(yè)技術供給，促進科技成果轉移轉化，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合的重要載體。請各市科技主管部門提高新型研發(fā)機構對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展重要性的認識，認真組織做好新型研發(fā)機構的管理和培育建設工作。

　　(一) 組織做好本市2019年省新型研發(fā)機構建設情況的總結及2020年的申報工作?？偨Y內(nèi)容主要包括新型研發(fā)機構建設經(jīng)費投入、基礎設施及研究試驗條件建設、人才團隊建設、科研項目攻關、科技成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等，將總結內(nèi)容上報省科技廳，并在此基礎上做好2020年的申報工作。我廳將把各市2019年新型研發(fā)機構的執(zhí)行情況作為2020年立項支持的重要參考。

　　(二) 申報單位為廣東省內(nèi)登記或注冊的研發(fā)機構，并符合新型研發(fā)機構的條件。

　　(三) 申報的項目應統(tǒng)一使用專題內(nèi)容作為項目名稱。(如申報“(一)高水平新型研發(fā)機構建設”的項目，申報項目名稱應為“(單位名)+高水平新型研發(fā)機構建設”。

　　(四) 申報單位應按要求提供申報條件所需證明附件材料，并對其真實性負責。如有弄虛作假的行為，將在省科技計劃信用管理系統(tǒng)進行記錄，并按有關法律法規(guī)處理。

　　(五) 申報單位在省級財政專項資金審計、檢查過程中沒有出現(xiàn)重大違規(guī)行為。

　　(六) 鼓勵粵東西北地區(qū)機構積極申報，在同等條件下給予優(yōu)先支持(惠州市的惠東縣、博羅縣、龍門縣，江門市的臺山市、開平市、恩平市，肇慶市的高要區(qū)、四會市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣可參照粵東西北地區(qū)的條件申報)。

　　(七) 主要從事生產(chǎn)制造、教學教育、孵化器及園區(qū)管理等活動的單位申請原則上不予認定，已認定省新型研發(fā)機構的單位不再接受申報專題一、二、三。

　　四、申報說明

　　(一) 每個申報單位只能申報1個專題，多專題申報將不予受理。

　　(二) 專題一與專題二采用公開競爭擇優(yōu)方式認定和資助，資助經(jīng)費分兩次撥付，第一期撥付60%，剩余40%將根據(jù)前期執(zhí)行情況確定。資助經(jīng)費按照科技計劃專項資金進行管理。


相關附件：
2020～2021 年度新型研發(fā)機構建設指南.pdf