全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記涉海系列重要論述以及對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞省委省政府“1+1+9”工作部署，立足廣東海洋六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以加快形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局為導(dǎo)向，以解決關(guān)鍵核心設(shè)備和“卡脖子”技術(shù)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外最好最優(yōu)最先進(jìn)，大力提升海洋資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)能力，全面建設(shè)海洋強(qiáng)省。

　　二、基本原則

　　(一)突出重點(diǎn)。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，集中財(cái)力重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)海洋六大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　(二)程序公平。通過(guò)公開(kāi)申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、公示公告等程序，擇優(yōu)確定支持項(xiàng)目。

　　(三)依法依規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于科技項(xiàng)目、財(cái)政資金的管理規(guī)定，確保專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)范、安全、高效使用。

　　三、申報(bào)對(duì)象

　　牽頭單位必須是廣東省內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的從事海洋產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的科研院所、高等院校、企事業(yè)單位等(包括中央駐粵單位)。鼓勵(lì)省外已承擔(dān)相關(guān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目并取得重要成果的國(guó)有企事業(yè)單位、上市公司來(lái)粵進(jìn)一步深化研究開(kāi)發(fā)或進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。對(duì)《行動(dòng)方案》重點(diǎn)支持的各類(lèi)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地(孵化、示范、制造等)、工程實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、中試或科創(chuàng)公共服務(wù)平臺(tái)中的項(xiàng)目予以適當(dāng)傾斜。

　　四、支持范圍和方式

　　(一)支持范圍。

　　《行動(dòng)方案》確定的我省海洋六大產(chǎn)業(yè)，具體是：

　　1.海洋電子信息專(zhuān)題

　　(1)支持方向：本專(zhuān)題設(shè)置重點(diǎn)、一般兩種類(lèi)別。重點(diǎn)項(xiàng)目支持水下聲學(xué)探測(cè)、通信技術(shù)創(chuàng)新及裝備研發(fā)，無(wú)人平臺(tái)寬域組網(wǎng)觀測(cè)技術(shù)與設(shè)備，海洋通信導(dǎo)航系統(tǒng)與應(yīng)用，海底寬帶光通信與組網(wǎng)感知等;一般項(xiàng)目支持海洋信息無(wú)人采集技術(shù)跨類(lèi)集成與應(yīng)用，海洋物聯(lián)網(wǎng)、立體觀測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)與綜合應(yīng)用，海洋要素多模態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)與應(yīng)用，新型深海探測(cè)、通信技術(shù)及應(yīng)用等。

　　(2)支持額度與數(shù)量：專(zhuān)題經(jīng)費(fèi) 4500 萬(wàn)元，其中重點(diǎn)項(xiàng)目 1000 萬(wàn)元，支持 3 個(gè)項(xiàng)目;一般項(xiàng)目 500 萬(wàn)元，支持 3 個(gè)項(xiàng)目。

　　(3)項(xiàng)目實(shí)施年限：1-2 年。

　　2.海洋工程裝備專(zhuān)題

　　(1)支持方向：本專(zhuān)題設(shè)置重點(diǎn)、一般兩種類(lèi)別。重點(diǎn)項(xiàng)目支持浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置、深水鉆采船、深水物探船、深海潛水器、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)、智能新能源船舶、深海資源開(kāi)發(fā)裝備等高端海洋工程裝備研發(fā)制造。一般項(xiàng)目支持海洋可再生能源和礦產(chǎn)資源勘探、水下連接器、高端焊接電源(水下)、海工作業(yè)裝備、油氣生產(chǎn)處理裝備、耐低溫耐高壓耐腐蝕材料等核心關(guān)鍵制造技術(shù)、配套系統(tǒng)及裝備研制。

　　(2)支持額度與數(shù)量：專(zhuān)題經(jīng)費(fèi) 9000 萬(wàn)元，其中重點(diǎn)項(xiàng)目 2000 萬(wàn)元，支持 4 個(gè)項(xiàng)目;一般項(xiàng)目 500 萬(wàn)元，支持 2 個(gè)項(xiàng)目。

　　(3)項(xiàng)目實(shí)施年限：1-2 年。

　　3.海洋生物專(zhuān)題

　　(1)支持方向：本專(zhuān)題設(shè)置重點(diǎn)、一般兩種類(lèi)別。重點(diǎn)項(xiàng)目支持基于生物技術(shù)和基因工程的抗腫瘤、抗新冠等病毒、抗心血管疾病海洋生物藥物研發(fā)，海洋生物來(lái)源的多糖、肽類(lèi)生物制品和功能性食品的深度開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化;一般項(xiàng)目支持海洋(微)生物來(lái)源創(chuàng)新藥物研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)突破和成藥性評(píng)價(jià)，海洋生物來(lái)源油脂、生物毒素等功能分子的生物制品關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)品研發(fā)，海洋生物高效疫苗研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。

　　(2)支持額度與數(shù)量：專(zhuān)題經(jīng)費(fèi) 3000 萬(wàn)元，其中重點(diǎn)項(xiàng)目 600 萬(wàn)元，支持 4 個(gè)項(xiàng)目;一般項(xiàng)目 200 萬(wàn)元，支持 3 個(gè)項(xiàng)目。

　　(3)項(xiàng)目實(shí)施年限：1-2 年。

　　4.海上風(fēng)電專(zhuān)題

　　(1)支持方向：本專(zhuān)題設(shè)置重點(diǎn)、一般兩種類(lèi)別。重點(diǎn)項(xiàng)目支持漂浮式海上風(fēng)電成套裝備，風(fēng)電場(chǎng)環(huán)境立體監(jiān)測(cè)技術(shù)及裝備，深遠(yuǎn)海風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維技術(shù)及裝備，深遠(yuǎn)海新型樁基，大型風(fēng)電機(jī)組(10MW 級(jí)以上);一般項(xiàng)目支持(柔性直流)輸變電相關(guān)技術(shù)及裝備、風(fēng)電設(shè)備智能化監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)管理，風(fēng)電防腐技術(shù)及裝備，深遠(yuǎn)海牧場(chǎng)相關(guān)技術(shù)及裝備等。

　　(2)支持額度與數(shù)量：專(zhuān)題經(jīng)費(fèi) 7000 萬(wàn)元，其中重點(diǎn)項(xiàng)目 2000 萬(wàn)元，支持 3 個(gè)項(xiàng)目;一般項(xiàng)目 500 萬(wàn)元，支持 2 個(gè)項(xiàng)目。

　　(3)項(xiàng)目實(shí)施年限：1-2 年。

　　5.天然氣水合物專(zhuān)題

　　(1)支持方向：本專(zhuān)題設(shè)置重點(diǎn)、一般兩種類(lèi)別。重點(diǎn)項(xiàng)目支持天然氣水合物開(kāi)發(fā)的高效建井，海底原位鉆井技術(shù)與裝備研發(fā)，復(fù)雜井筒多相流動(dòng)安全保障技術(shù)研發(fā)等;一般項(xiàng)目支持天然氣水合物-油-氣同勘共采評(píng)價(jià)技術(shù)與目標(biāo)優(yōu)選，天然氣水合物礦體高精度海底探測(cè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，水合物開(kāi)發(fā)礦體保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，水合物儲(chǔ)層高精度建模，非成巖水合物水力壓裂技術(shù)與裝備研發(fā)等。

　　(2)支持額度與數(shù)量：專(zhuān)題經(jīng)費(fèi) 4000 萬(wàn)元，其中重點(diǎn)項(xiàng)目 1500 萬(wàn)元，支持 2 個(gè)項(xiàng)目;一般項(xiàng)目 500 萬(wàn)元，支持 2 個(gè)項(xiàng)目。

　　(3)項(xiàng)目實(shí)施年限：1-2 年。

　　6.海洋公共服務(wù)專(zhuān)題

　　(1)支持方向：本專(zhuān)題設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目支持海洋公共試驗(yàn)場(chǎng)等海洋公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)與研究，海洋自然資源數(shù)字化建設(shè)，海洋管理智能輔助決策系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等;一般項(xiàng)目支持基于時(shí)空大數(shù)據(jù)的海洋信息技術(shù)，海洋生物多樣性監(jiān)測(cè)技術(shù)，海洋帶空間資源智能監(jiān)管技術(shù)，海洋金融科技創(chuàng)新與實(shí)踐，海洋自然資源資產(chǎn)核算等。

　　(2)支持額度與數(shù)量：專(zhuān)題經(jīng)費(fèi) 1600 萬(wàn)元，其中重點(diǎn)項(xiàng)目 500 萬(wàn)元，支持 2 個(gè)項(xiàng)目;一般項(xiàng)目 300 萬(wàn)元，支持 2 個(gè)項(xiàng)目。

　　(3)項(xiàng)目實(shí)施期限：1 年。

　　(二)支持方式。

　　1.海洋電子信息、海洋工程裝備、海上風(fēng)電、海洋生物、天然氣水合物專(zhuān)題重點(diǎn)項(xiàng)目采用產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新模式，支持由行業(yè)龍頭骨干企業(yè)(或研究機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái))牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。

　　2.海洋公共服務(wù)專(zhuān)題項(xiàng)目，由主承擔(dān)單位牽頭，按研究項(xiàng)目相關(guān)性聯(lián)合有關(guān)單位共同研究攻關(guān)。

　　五、申報(bào)要求

　　(一)基本要求

　　1.申報(bào)單位應(yīng)具有申報(bào)項(xiàng)目所必須的設(shè)施及技術(shù)條件，具有較強(qiáng)的科研實(shí)力，運(yùn)行管理規(guī)范;具有能夠承擔(dān)本項(xiàng)目任務(wù)的負(fù)責(zé)人和年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，人員相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍;具有保障項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維必要的資金能力，承諾并證明能夠自行解決項(xiàng)目所需資金缺口。

　　2.重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)由行業(yè)龍頭骨干企業(yè)(或研究機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái))牽頭進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報(bào)，申報(bào)單位不少于 3 家、不超過(guò) 5 家(海洋公共服務(wù)專(zhuān)題除外)。一般項(xiàng)目鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的涉海單位進(jìn)行聯(lián)合申報(bào)，申報(bào)單位原則上不少于 2 家、不超過(guò) 3 家。各方須進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作，簽訂合作協(xié)議，對(duì)任務(wù)目標(biāo)、專(zhuān)項(xiàng)資金分配、配套資金保障、考核責(zé)任、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等做出明確規(guī)定。牽頭單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金占比須不低于 50%。

　　3.中央駐粵及省級(jí)企事業(yè)單位、科研院所、高等院校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等單位作為牽頭單位申報(bào)原則上不超過(guò) 3 項(xiàng)，其他法人單位作為牽頭單位申報(bào)原則上不超過(guò) 2 項(xiàng)，廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟成員單位可增加 1 項(xiàng)。

　　4.各類(lèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有完成該項(xiàng)目所需的相關(guān)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、科學(xué)研究或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷以及組織協(xié)調(diào)能力。牽頭單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是本單位職工，須具有副高以上專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上具有正高以上職稱(chēng)，且當(dāng)年只可領(lǐng)銜申報(bào) 1 個(gè)項(xiàng)目。

　　5.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)按照本指南規(guī)定的項(xiàng)目類(lèi)別、內(nèi)容范圍、實(shí)施方式、資金額度進(jìn)行申報(bào)，需嚴(yán)格按照規(guī)定的資金用途制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算。申報(bào)單位須由有資質(zhì)的財(cái)會(huì)人員，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和合規(guī)性進(jìn)行審核。項(xiàng)目總投資、申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金額度應(yīng)與申報(bào)單位現(xiàn)有研發(fā)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金籌措能力及項(xiàng)目任務(wù)的要求相匹配。

　　6.申報(bào)項(xiàng)目必須目標(biāo)導(dǎo)向明確，技術(shù)指標(biāo)可量化，成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)效益等預(yù)期指標(biāo)完整具體，年度任務(wù)安排清晰，年度考核驗(yàn)收指標(biāo)及各方任務(wù)分工明確，研發(fā)或產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度科學(xué)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明了，具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的特點(diǎn)。

　　7.申報(bào)項(xiàng)目(軟課題研究除外)完成時(shí)獲得的關(guān)鍵技術(shù)或產(chǎn)品必須擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，核心部件或軟件實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，申請(qǐng)專(zhuān)利 1 件以上和經(jīng)過(guò)權(quán)威認(rèn)可的成果。

　　8.申報(bào)單位自籌資金從事申請(qǐng)項(xiàng)目研究的，要求在申報(bào)書(shū)中書(shū)面承諾。項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，省自然資源廳將申報(bào)單位的自籌資金與本財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金一并納入管理。

　　9.同等條件下，本次申報(bào)項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮已啟動(dòng)實(shí)施且尚未完成的海洋創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先安排給具備質(zhì)量管理體系并通過(guò)認(rèn)證的涉海單位，優(yōu)先支持省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟單位、省屬高校和科研機(jī)構(gòu)。

　　(二)有以下情形之一的不得申報(bào)：

　　1. 2018-2020 年海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、原省海洋漁業(yè)廳“十二五” 海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按期申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收的，不得作為 2021 年專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目牽頭負(fù)責(zé)人。

　　2.已獲得各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持(包括 2018-2020 年度海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng))的已立項(xiàng)或類(lèi)似項(xiàng)目(依托同一核心內(nèi)容或同一關(guān)鍵技術(shù)編制的不同項(xiàng)目)。

　　3.存在《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案的通知》(粵府〔2016〕133 號(hào))規(guī)定的嚴(yán)重失信行為，或納入失信“黑名單”的單位和個(gè)人;以前獲得原省海洋與漁業(yè)廳、省自然資源廳支持但財(cái)務(wù)支出嚴(yán)重違規(guī)的單位。

　　4.一年內(nèi)新注冊(cè)成立且無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、無(wú)實(shí)際工作人員、無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，各項(xiàng)制度不健全，注冊(cè)資本與申請(qǐng)財(cái)政資金不匹配的企業(yè)。

　　六、申報(bào)程序

　　項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目采用書(shū)面方式申報(bào)。

　　(1)省級(jí)項(xiàng)目，即省屬企事業(yè)單位、中央駐粵單位等牽頭申報(bào)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申報(bào)單位直接行文上報(bào)省自然資源廳。

　　(2)地方項(xiàng)目，即除省級(jí)項(xiàng)目外的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申報(bào)單位同時(shí)分別報(bào)送省自然資源廳、所在地級(jí)以上市自然資源主管部門(mén)(或財(cái)政省直管縣自然資源主管部門(mén))。