深圳特區(qū)報(bào)2019年9月23日訊 日前，記者了解到，經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議審議、表決，深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布了修正后的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》（下稱：新《條例》），規(guī)范完善法人治理，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，并將適用范圍推及全市各區(qū)，為深圳社區(qū)股份合作公司改革發(fā)展提供立法支撐，積極推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升發(fā)展質(zhì)量、邁向更高發(fā)展形態(tài)。

1992年，深圳開創(chuàng)全國之先河，出臺(tái)了《關(guān)于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村城市化的暫行規(guī)定》，深圳社區(qū)股份合作公司（下稱“公司”）作為深圳農(nóng)村城市化進(jìn)程中發(fā)展起來的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”，在改革開放前沿陣地深圳發(fā)端、創(chuàng)建、鞏固、發(fā)展。為有力促進(jìn)公司的發(fā)展，充分維護(hù)股民的合法權(quán)益，推動(dòng)深圳城市化進(jìn)程，1994年，深圳為之“量身定制”了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》。深圳從1992年成立第一家社區(qū)股份合作公司起，歷經(jīng)27年的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2018年底，已達(dá)1043家。賬面原始資產(chǎn)達(dá)1773億元，股民超過30萬人。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化和深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，部分制度規(guī)范和具體條文已不適應(yīng)公司改革發(fā)展的需要。為此，以破解公司監(jiān)督管理和改革發(fā)展等方面的突出問題為導(dǎo)向，經(jīng)過一年多的廣泛深入調(diào)研、論證，9月4日，發(fā)布新《條例》。
新《條例》賦予監(jiān)管部門依法履職行權(quán)，促進(jìn)公司股權(quán)改革實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)，通過章程規(guī)范強(qiáng)化自主管理，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為公司發(fā)展保駕護(hù)航，努力在四個(gè)方面先行示范。
新《條例》大力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革
——在探索完善股權(quán)設(shè)置方面先行示范
新《條例》尊重實(shí)際，明確合作股、募集股可以在章程規(guī)定的范圍內(nèi)依法繼承和轉(zhuǎn)讓，同時(shí)，在股東去世、出境定居等情形下，公司可以按照章程規(guī)定回購股份，既確保股東大會(huì)有序有效決策，又充分保障股東的合法權(quán)益。
規(guī)定公司可以根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略需要調(diào)整集體股的比例；可以采取募集新股、股權(quán)置換等股權(quán)改革方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，或者投資設(shè)立、參股有限責(zé)任公司或股份有限公司；可以采用有償配售、獎(jiǎng)勵(lì)等方式賦予公司高管、引進(jìn)的高端技術(shù)和管理人才，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。為公司完善股權(quán)設(shè)置，提供了更多的選擇途徑。
新《條例》完善公司內(nèi)部治理
——在引導(dǎo)、規(guī)范股份合作公司通過章程實(shí)現(xiàn)自主管理方面先行示范
實(shí)踐中多數(shù)公司都是股東大會(huì)和股東代表大會(huì)同時(shí)存在，根據(jù)大多數(shù)公司的實(shí)際情況和反饋意見，新《條例》將權(quán)力機(jī)構(gòu)由股東代表大會(huì)改為股東大會(huì)，規(guī)范公司權(quán)力機(jī)構(gòu)科學(xué)運(yùn)作。
新《條例》專門增加一章規(guī)定集體資產(chǎn)管理委員會(huì)的產(chǎn)生、組成、職權(quán)、議事規(guī)則等事項(xiàng)。其作為公司集體股代表，根據(jù)公司章程授權(quán)，履行集體股出資人職責(zé)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的集體決策制，指定一名代表參加股東大會(huì)表決按照股東人數(shù)一人計(jì)算，并以其所代表的股份行使表決權(quán)和提案權(quán)。同時(shí)要求其建立健全與合作股股東的日常聯(lián)系機(jī)制并與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議制度，以便對(duì)公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理等重大事項(xiàng)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)處理等。通過做實(shí)集體股，充分發(fā)揮集體股與集體資產(chǎn)管理委員會(huì)對(duì)公司發(fā)展的促進(jìn)作用。
新《條例》加強(qiáng)股份合作公司的外部監(jiān)管
——在完善監(jiān)管體制機(jī)制上先行示范
新《條例》規(guī)定市、區(qū)股份合作公司監(jiān)管部門和街道股份合作公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，以及有關(guān)監(jiān)管工作機(jī)制制度、促進(jìn)發(fā)展的政策舉措，建立了全市一盤棋的管理體制；明確由各區(qū)制定全區(qū)公司發(fā)展規(guī)劃。
要求對(duì)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、換屆和工作規(guī)則，重大事項(xiàng)決策，董事長(zhǎng)述職考核，薪酬和補(bǔ)貼發(fā)放，資產(chǎn)監(jiān)管、“三資”交易、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和證照四個(gè)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，章程示范文本、違法違規(guī)行為查處等事項(xiàng)予以規(guī)范和監(jiān)管，通過充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)，促進(jìn)公司規(guī)范運(yùn)作、穩(wěn)健發(fā)展。
新《條例》充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用
——在強(qiáng)化新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面上先行示范
新《條例》對(duì)公司黨建工作作出規(guī)定，明確公司中中國共產(chǎn)黨的基層組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，并將公司黨組織的職權(quán)和參加重大事項(xiàng)決策的規(guī)則列入公司章程，保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本公司的貫徹執(zhí)行。
新《條例》同時(shí)明確，公司所在地的中國共產(chǎn)黨社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督公司發(fā)展。
公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選確定須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意；
公司土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)和其他大額資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押或者質(zhì)押、保證等重大事項(xiàng)提交股東大會(huì)決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議；
情況特別復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)由社區(qū)黨委研究提出意見后提交公司所在地的街道黨工委研究審議；
集體股股利分配方案應(yīng)當(dāng)在社區(qū)黨委的指導(dǎo)下制訂，鼓勵(lì)將集體股股利和留存稅后利潤(rùn)用于促進(jìn)公司持續(xù)發(fā)展。（記者何泳)