各有關(guān)單位:
為深入貫徹黨的十九大精神,落實《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導性意見》(發(fā)改高技〔2017〕1245號),支持和鼓勵有條件的行業(yè)和地區(qū)先行先試,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,促進共享經(jīng)濟健康良性發(fā)展,國家發(fā)展改革委擬在重點領(lǐng)域推動發(fā)展一批共享經(jīng)濟示范平臺?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、總體原則
深入貫徹落實黨的十九大精神,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以增強共享經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力為目標,圍繞支撐和服務實體經(jīng)濟發(fā)展,支持發(fā)展一批共享經(jīng)濟示范平臺,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,培育發(fā)展一批共享經(jīng)濟骨干企業(yè),引導共享經(jīng)濟健康良性發(fā)展,培育新增長點、形成新動能。
二、重點方向
(一)創(chuàng)新能力共享
創(chuàng)新能力共享主要是指利用互聯(lián)網(wǎng)平臺將分散的創(chuàng)新資源進行共享利用,實現(xiàn)對研發(fā)、設(shè)計、管理、服務等環(huán)節(jié)創(chuàng)新資源的整合、開放與對接,以降低創(chuàng)新成本、提高創(chuàng)新效率,為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供有力支撐,重點包含科研儀器共享和知識技能共享兩個方向。
1.科研儀器共享。主要指將分散于企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等單位的科研儀器設(shè)備進行共享,有效提高科研儀器設(shè)備利用效率的共享經(jīng)濟平臺。
2.知識技能共享。主要指將分散于各類組織和個人的研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意、運營、咨詢、法務等智力資源和服務能力進行共享,實現(xiàn)創(chuàng)新服務能力與中小微企業(yè)需求有效對接的共享經(jīng)濟平臺。
(二)生產(chǎn)能力共享
生產(chǎn)能力共享主要是指通過互聯(lián)網(wǎng)平臺將分散的生產(chǎn)資源進行共享利用,包括對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、物流運輸?shù)壬a(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)資源的整合、開放與對接,以盤活產(chǎn)能,助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有效促進互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的融合,重點包含生產(chǎn)設(shè)備使用共享、生產(chǎn)資源開放共享、分散產(chǎn)能整合共享等三個方向。
1.生產(chǎn)設(shè)備使用共享。主要指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造等領(lǐng)域,重點面向中小微企業(yè)共享具備智能互聯(lián)功能的生產(chǎn)設(shè)備,提供靈活的設(shè)備使用以及數(shù)據(jù)分析、遠程運維等服務的共享經(jīng)濟平臺。
2.生產(chǎn)資源開放共享。主要指依托大中型生產(chǎn)制造企業(yè),整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源,面向內(nèi)外部創(chuàng)業(yè)主體,實現(xiàn)制造、物流、運營、技術(shù)、資金等生產(chǎn)資源一站式共享服務的共享經(jīng)濟平臺。
3.分散產(chǎn)能整合共享。主要指將分散于不同企業(yè)主體間的海量生產(chǎn)能力與靈活多樣的生產(chǎn)需求進行高效智能匹配,實現(xiàn)產(chǎn)能對接流程的在線化、標準化、智能化的共享經(jīng)濟平臺。
三、申報要求
(一)申請主體為深圳市(含深汕合作區(qū))注冊一年以上,具備獨立法人資格的從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務的企業(yè)、事業(yè)單位。
(二)示范平臺要有效支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展,涉及國家或地方已批復雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的,要與前期工作做好銜接,具備良好的共建共享機制。
(三)申請主體應具有較強的社會責任意識和規(guī)則意識,積極推進社會信用建設(shè),切實保障消費者合法權(quán)益,積極維護公共利益。
(四)示范平臺申請范圍包含上述2個領(lǐng)域5個方向,每個主體限針對1個方向申請1個平臺,相關(guān)申請材料應確保真實有效。申報創(chuàng)新能力共享項目的總投資不得低于3000萬元,申報生產(chǎn)能力共享項目的總投資不得低于5000萬元。
(五)國家發(fā)展改革委將按照公正、公開、規(guī)范、科學的原則,充分發(fā)揮第三方評估機構(gòu)作用,由其組織“互聯(lián)網(wǎng)+”行動專家咨詢委員會專家和共享經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)專家對平臺申請材料進行評估。對于評估結(jié)果,國家發(fā)展改革委將視情況進一步征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見,并經(jīng)全國信用信息共享平臺核查及社會公示后予以確認。
四、支持措施
(一)開展示范推廣。國家發(fā)展改革委將加強對共享經(jīng)濟示范平臺典型實踐和先進經(jīng)驗的梳理總結(jié),并通過納入年度中國共享經(jīng)濟發(fā)展報告、舉辦中國“互聯(lián)網(wǎng)+”峰會、集中組織宣傳等多種方式,加大對示范平臺的宣傳推廣力度。
(二)實施政策支持。國家發(fā)展改革委將聯(lián)合相關(guān)部門,按照《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導性意見》(發(fā)改高技〔2017〕1245號)要求,不斷研究完善支持共享經(jīng)濟平臺發(fā)展的相關(guān)政策。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”行動部際聯(lián)席會議機制,協(xié)調(diào)解決平臺企業(yè)發(fā)展遇到的問題。對于基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性較強的共享經(jīng)濟示范平臺,積極利用相關(guān)資金渠道予以支持,并引導和推動國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金等加大投入。
五、監(jiān)管措施
(一)強化監(jiān)督檢查。國家發(fā)展改革委將通過委托第三方機構(gòu)開展實地檢查、進行全面評估、組織問卷調(diào)查等方式,定期對示范平臺進行監(jiān)督檢查,并將結(jié)果向全社會公開。
(二)建立動態(tài)機制。國家發(fā)展改革委將建立示范平臺名單動態(tài)調(diào)整機制,如平臺主體發(fā)生兼并重組、破產(chǎn)清算等重大變化,深圳市發(fā)展改革委將向國家發(fā)展改革委委書面報備;對于存在監(jiān)督檢查不合格、申報材料有重大虛假信息、嚴重損害消費者合法權(quán)益和社會公共利益,以及其他違法失信等行為的示范平臺,國家發(fā)展改革委將取消其示范平臺資格并予以通報。
深圳市發(fā)展和改革委員會
2017年12月28日